重磅！中山首个千亿产业园诞生
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(视频｜30秒，带你飞越中山首个千亿级产业园)
视频｜30秒，带你飞越中山首个千亿级产业园
1月10日，中山市正式进入两会时间，“实施‘东承、西接、南联、北融’一体化融合发展大战略”仍然是市人大代表、政协委员最热议的话题之一。
近日，在中山市“东承”主阵地上，一项数据正式出炉：2021年，火炬工业集团有限公司（下称“火炬工业集团”）园区规上工业企业达到172家，实现工业总产值1113.33亿元，同比增长22.5%，总产值及增速均居火炬区三大产业集团公司第一，将火炬区工业总产值增速拉高了16.65个百分点。
这一数据打破了一项新的纪录，火炬工业集团园区成为中山首个产值破千亿的产业园。
中山火炬工业集团有限公司。 南方+ 李姗恒 拍摄
全市首个千亿产业园，是火炬区不断砥砺前行的一面镜子。抢抓深中通道历史机遇，锚定中山市第十五次党代会赋予的四个定位，坚持“高”“新”产业定位，不断朝着新的目标奋进，火炬区正在全力打造中山战略性新兴产业集群发展标杆、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山创新发展的主引擎、全国一流国家级高新区。
千亿背后
从数据上看，2020年，火炬工业集团园区已完成工业总产值909.67亿元，距离千亿目标剩下一步之遥。
2021年，火炬工业集团继续在低效工业集聚区升级改造、培育企业创新动能等方面发力，经过一年的努力，实现工业总产值1113.33亿元，比前一年增长了200多个“小目标”。无论是总产值还是增速，均领跑火炬区三大产业集团公司园区，以一己之力将火炬区工业总产值增速拉高了16.65个百分点。
“经济体量”上的更大，是发展品质上的更强、更优、更高效。
鸟瞰火炬工业集团园区。 南方+ 李姗恒 拍摄
千亿产业园的背后，是企业更强。
在过去一年里，火炬工业集团的两大龙头企业“纬创资通”和“明阳智慧能源”年产值预计突破300亿元。特别是“明阳智慧能源”有望首次突破300亿元年产值，成为企业发展的里程碑，也成为火炬工业集团去年培育高端装备制造产业的成绩单增添了一抹亮色。
千亿产业园的背后，是服务更优。
抓住“双区”和深中通道建设的历史性发展机遇，火炬工业集团加大全方位支持、服务企业的力度，实施科技创新驱动战略，在搭建科技服务平台、升级园区科技创新服务等方面下真功夫，助推企业加速成长。
在这样的发展理念下，集团园区规上高企由2016年的53家上升到2021年的83家，其中，5家高企为省创新型企业，明阳智慧能源、通宇通讯、弘景、依瓦塔等10家企业入选中山市创新标杆企业，斯瑞德、依瓦塔、博然堂、泰坦等15家企业被火炬区认定为瞪羚企业。
优质的科技创新服务，也在带动企业增强自主创新意识。2021年，火炬工业集团园区规上工业企业设立研发机构预计达到115家，研发机构覆盖率近70%。其中，“十三五”期间园区新增国家、省、市级研发机构70多家，占研发机构总数70%以上。2021年，规上工业企业上报研发费约20亿元。
千亿产业园背后，还有更加高质高效的招商。
不久前，精研科洁（中山）生产基地项目（以下简称“精研项目”）从土地摘牌成交到动工建设，仅用时23分钟，成为火炬工业集团推动落地的首个“拿地即动工”项目。
“明阳智慧能源”位于火炬工业集团园区内。 南方+ 李姗恒 拍摄
以更宏阔的视野、更宽广的胸怀开展“大招商”，截至2021年12月底，火炬工业集团累计推动签约15个项目，产业涉及装备制造、医疗器械、新能源、新材料、光电、汽配、新一代服务业等领域，总投资额达12.79亿元。其中，亿元以上项目4个，总投资额约11.2亿元。
归根结底，千亿产业园背后，是更强劲的发展动能。
从量变到质变
火炬工业集团成立于2020年6月，但真正的故事要从30多年前讲起。
1987年11月12日，中山市批准成立中山港出口加工区，迈出了中山工业发展的重要一步。此后，一代代火炬人不断探索，从招引“三来一补”传统工业项目，到培育高端企业，走出了一条自己发展工业发展的路子。
2001年以后，中国电子（中山）基地、中国汽车零部件制造基地、国家高新技术产品出口加工基地等国家级基地相继落成。以现代企业探索工业发展，火炬开发区产业发展人加速跃进。宏碁电脑（现“纬创资通”）、明阳风电（现“明阳智慧能源”）、通宇通讯、佳能、卡西欧等国际、国内龙头企业先后在这里落子，带动了电子信息设备、风电设备、消费电子等产业在中山的布局发展。
历史的指针转到2020年6月，火炬区启动了区属国企改革，火炬工业集团迎来全新使命，一条致力于打造高端装备制造产业为特色的产业集团公司高质量发展之路，由此开启。
目前，火炬工业集团汇聚了国家高新技术产品出口加工基地、中国电子（中山）基地、中国汽车零部件制造基地（中山火炬开发区）三大国家级产业基地，占地面积约8000亩。
截至2021年12月，火炬工业集团园区入驻企业已超700家，员工超过8万人，规上限上企业350家，高新技术企业近200家，规上工业企业设立研发机构近100家，逐渐发展成为一个以先进装备制造、新一代电子信息技术（光电）、汽车零部件、新能源新材料、现代服务业为主导的综合性现代新型产业园区，舜宇光学、讯芯科技、八千代、伟福、日立、富拉司特、迈雷特等一大批国际、国内知名龙头企业、行业领军企业和科技创新企业在这里集聚发展。
“明阳智慧能源”是火炬工业集团园区重要的龙头企业之一。 南方+ 李姗恒 拍摄
更大的空间
全市首个千亿产业园，是火炬区不断积攒力量、追求新目标的一个写照，更是火炬区砥砺奋进的全新精气神。
2021年，火炬区坚定不移地抢抓“黄金机遇”，打造承载高质量发展的“黄金载体”，全力建设十大片区。其中包括五个更新园区：即以“立引擎、造空间、促转型、树标杆”为目标，按照“破立并举、快字当头、连片至上、实绩为王”的思路，划定东利、沙边、张家边、窈窕、沙仔5个低效工业园改造片区，统筹更新面积超过2万亩。
未来的发展空间哪里来？火炬工业集团、火炬区都在用实际行动寻找答案。
去年10月9日，火炬开发区召开连片“工改工”动员大会，窈窕片区成为全区启动的首个“工改工”连片改造项目。1月4日，中山市村镇工业集聚区升级改造工作动员大会召开，全面吹响了全市“工改”攻坚战的号角，火炬开发区继续推动窈窕片区升级改造，对此作出了正面回应，同时也向市委、市政府作出了“千金一诺”：火炬区2022年内将首发拆整低效工业园区面积近千亩；未来五年，将改造低效工业园区超万亩。
火炬工业集团也承担起火炬区沙边和窈窕2个片区约295公顷的升级改造工作任务，分别定位打造“世纪智源·创享母港”“窈窕网谷·都市聚落”两个湾区智造高地，力争打造成集团园区更新转型的新典范。
寻找更大的发展空间，既要有动力，还要有办法。为了高效推动“低效工改”，火炬区根据实际创新提出了“托管共建”归宗改造模式，破解低效产业园区“产权复杂化、宗地碎片化、产能低效化”等突出问题。
这样的火炬区，有什么道理不进步。
中山火炬工业集团园区。 南方+ 李姗恒 拍摄
2020年，在新冠肺炎疫情和海外环境急剧变化的双重影响下，火炬区化压力为动力，摆平心态、集中精力办好自己的事，一边紧抓防疫不放松，一边潜心谋发展，全力推动招商引资、项目落地、重大产业平台建设等核心工作。
这一年，火炬区交出了一份厚重的成绩单：全年地区生产总值404.79亿，同比增长2.74%，高于全市1.24个百分点，增速排名上升了11位；规模以上工业增加值281.2亿元，增长4.2%，其中，装备制造业增长10.3%，占规上工业比重达68.2%；各类市场主体突破3万家，增长8.3%；康方生物在港交所上市，省重点项目提前完成年度投资任务……
“横下一条心，重燃火炬人的血性，逢山开路、遇水搭桥，一旦出发、必须到达。”这是火炬人重整旗鼓再出发的铮铮誓言。
为什么全市首个千亿产业园会诞生于此？答案就在这里。
【采写】南方日报记者 何伟楠
【摄影/视频】李姗恒
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【作者】 何伟楠；李姗恒
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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终端处理能力已经具备 居民意识转变仍是关键
“撤桶并点”成效透视之难点
从2017年中山开始全面推行垃圾分类至今，已经过去近8个年头，虽然取得了一定成效，但效果并不显著。垃圾收运分为前端收集、中端转运、终端处理三个环节，只有全面打通，垃圾分类才能真正收到实效。目前，中山在终端处理环节已经具备相应能力，但是在前两个环节，特别是前端收集中，仍然面临不小困境。“居民意识转变是关键”，不少受访者反复强调。为此，南都展开问卷调查，分析中山市民的垃圾分类习惯。
分析发现，前端市民垃圾分类工作开展有几大难点：一是操作难。对于居民来说，在家里放置好几个垃圾桶进行分类收集，或是时刻谨记按照繁复琐碎的标准进行分类，都会给日常生活增加额外的行动，居民往往选择更方便的将垃圾“一锅端”的处理方式。很少有居民会在垃圾桶前拆开袋子将垃圾一个个扔进相应的桶里，不仅耗时而且很不卫生。同时，靠小区内数量有限的保洁人员挨个打开垃圾袋进行分类也很难做到，极大地加重了保洁人员的工作负担。在前端的垃圾收集阶段没有做好分类的情况下，分类的工作和成本就被转嫁到了后端的垃圾处理阶段，增加了垃圾处理的难度和成本，给环境保护带来更大的压力。
二是在于监督难。居民在家中的垃圾分类行为是无法实时监管到的，城管部门只能通过宣传教育的方式倡导居民积极参与到垃圾分类工作中来。此外，城管等有关部门只能通过对负有属地责任的社区和街道等部门进行监督考核来推动垃圾分类工作的实施。
前端收集
半数以上受访者没有自主垃圾分类习惯
“撤桶并点”政策实施以来是否达到预期目的？市民对这一政策的知晓度和看法又是怎样的？为此，南都记者针对相关热点问题进行了问卷调查，收到有效问卷359份。调查数据显示，部分社区仍未实施楼道撤桶政策；超七成受访者表示对楼道撤桶政策“不太了解”“完全不了解”；近六成受访者所在的社区垃圾集中投放点未设置定时投放制度；半数以上的受访者称没有自主垃圾分类的习惯。
超七成受访者不了解楼道撤桶政策
问卷相关数据显示，部分社区仍未实施楼道撤桶政策，且对于楼道撤桶知识的了解程度，持有“不太了解”和“完全不了解”的受访者合计超七成，这就意味着该政策并未宣传到这部分的人群，需要加大宣传力度。
“从字面上我能了解到的是楼道中撤掉垃圾桶，但在这种老旧小区狭窄的楼道中都不存在垃圾桶，我只能说对这个政策不太了解。”老街坊徐姐告诉记者，她在小区内从来没见过楼道中设垃圾桶的情况，也没有相关工作人员到过小区宣讲。
调查问卷显示，当问到“楼道撤桶是否有助于垃圾分类”的问题时，六成左右受访者均认为撤桶后带来了很多麻烦，并没有实际效果。这部分结果的原因可能是先前大部分受访者对楼道撤桶政策的了解程度较低。
缺乏必要指引导致垃圾分类效果不佳
目前相关数据表明，半数以上的采访者都没有自主进行垃圾分类的习惯。就算知晓垃圾分类的相关要求，市民自觉参与率也比较低，两者之间存在严重鸿沟。
除去个人因素以外，更多是这些受访者的小区都无人引导垃圾分类，垃圾车到社区内也是一车清理。“之前有想过分成可回收和不可回收两袋垃圾好方便环卫人员处理，但后来发现有拾荒者会直接打开垃圾袋翻找，有时候都不会将垃圾袋重新绑上，甚至将里面的垃圾翻出来到垃圾桶内，我就放弃了这种做法。”市民陈先生称不管怎么分类，垃圾车会将所有垃圾一箩筐地放在同一车内，两者结合打消了他进行垃圾分类的做法。
社区的垃圾分类也有明显的不足。超一半的问卷参与者称一直无人引导垃圾分类。缺乏必要的指导下，大部分人都存在“嫌麻烦”的心理情况，可能直接导致了垃圾分类的效果不佳。记者走访调查发现，大部分的社区在撤桶并点的时候并未有不同类别的垃圾桶方便垃圾分类，而有不少不同种类的垃圾桶也还是处于未启用状态。这些社区仅设两三个大型垃圾桶，标识“其他垃圾”字眼。因此，设施的不完善也可能是社区垃圾分类情况受影响的因素。
多数受访者期望增加垃圾分类奖惩制度
根据数据分析，参加垃圾分类相关教育活动的人群中，认为活动有帮助的人占比较低，仅为11.98%。相对而言，有88人（24.51%）表示未参加但愿意参加，显示出一定的潜在需求。然而，57.66%的人表示未参加且不感兴趣，这一比例较高，表明当前的教育活动未能有效吸引大多数人。需要寻找合适的传播渠道和方式吸引到更多人群，让不感兴趣的受访者比例降低。
对以后垃圾分类的宣传效果，受访者表示加强宣传教育和奖惩机制是提高参与度的重要举措。“没有奖励和惩罚，垃圾分类本身过程又麻烦，又有谁愿意每次都对垃圾进行分类？”市民赵先生表示自己作为租客本身就不想下楼扔垃圾，如今撤桶后可能还要实施定点定时投放垃圾，没有相应的举措是很难实现理想效果。
综上所述，调查结果显示社区在垃圾分类的实施和宣传方面存在显著不足，受访者对楼道撤桶制度的认知和参与度较低，亟须加强宣传教育和改善分类设施，以提升居民的垃圾分类意识和参与度。
建议
改善垃圾投放设施 提高居民分类意愿
从事物管服务的林先生认为，“撤桶并点”是垃圾分类的重要一环，也是必经之路。但是，要完全做到垃圾分类，对居民生活习惯是很大的挑战。
“我们服务过的一座城市要求非常严格，厨余垃圾不能用塑料袋装，投放厨余垃圾的时候，要把塑料袋破开再倾倒，以确保厨余垃圾能够进行下一步资源化处理。”林先生说，这样推进难度确实很大。
林先生认为，即便这项工作很难，但是对社会长远发展具有积极意义，各方都应主动作为。从物管角度来讲，能不能通过更人性化的设置引导市民参与。深圳的一个小区让林先生印象深刻，“投放点不仅有洗手台，还安装了摄像头，甚至旁边还有一个装了空调的冷冻室，专门用于存放厨余垃圾。”他介绍，这种方式避免厨余垃圾裸露堆放对小区环境产生的影响，让大家对垃圾分类更加认可。
此外，“定时定点”是保证垃圾分类效果的重要方式，“如果完全没有人督导，那对居民无法产生约束力。”林先生介绍，广州有的小区采取刷卡投放的方式，既确保分类效果，也能降低人力成本。
中端转运
通过机械分拣可以提升处理效率
除了参与成本较高，不少居民还谈到，清运收集垃圾“一锅端”的方式让他们失去了分类投放垃圾的积极性。而要解决垃圾分类后“混装混放”的问题，就得在顶层设计上做好统筹，城市管理各部门协调好工作。现在的垃圾分类就涉及到城管环卫部门、环保部门等多个部门这种工作链条上的分散，非常考验部门之间的协调能力。因此，各部门明确各自的责、权、利，并有效衔接起来，积极发挥自己的角色和作用，对垃圾分类的全局来说显得尤为重要。此外，还要加快垃圾分类处理设施的建设，完善垃圾收集、运输、消纳等整个系统，避免“先分后混”的现象再次出现。
中山斯瑞德环保科技有限公司创始人缪家文表示，通过机械来分拣垃圾，能够提升垃圾分类处理的效率。“在机械的帮助下，原来的垃圾分类即便不是那么细，随着技术的进步，设计出不同的机械设备，也可以把不同种类的垃圾分出来”。
“但技术的进步也要建立在大家有了一定垃圾分类的意识上。”缪家文称，机械设备在中间过程实现垃圾的分类处理，但是在前期仍需要居民进行简单分类，譬如将厨余垃圾和其他垃圾分开，这是最基本的，但仍然有不少家庭做不到这一点。“从习惯的培养，再辅以技术手段，垃圾分类工作的推进会更加高效”。
在缪家文看来，垃圾分类的最终目的是垃圾资源化，例如将厨余垃圾制作成肥料，又或是制沼气，厨余垃圾不仅得到了有效的处理，还转化为对环境有益的资源，实现了废物的循环利用，这不仅减少了垃圾填埋量，还为园林绿化提供了可持续的肥料来源，为工业生产提供了清洁能源，对于推动可持续发展具有重要意义。
“比如发电厂、水泥厂或者是烧锅炉的公司，都会需要大量的燃料，以垃圾衍生燃料替代燃煤，具有更高的经济性、环保性”。缪家文介绍，燃煤现在市场价格大概八九百元一吨，而垃圾衍生燃料大概是300元一吨，对企业而言能节省一大笔开支，也解决了装修垃圾和工业固废的处理难题；另一方面，使用垃圾衍生燃料代替传统燃煤，也为企业节省了碳排放配额，多余的配额可在碳交易市场上交易出售，为企业发展实现开源节流。
他山之石
上海：推行生活垃圾强制分类
北京、上海、广东、深圳等大城市先后就生活垃圾管理进行修法或立法，通过督促引导，强化全流程分类、严格执法监管。有专家将这形容为垃圾分类进入“强制时代”。
今年6月《上海市生活垃圾管理条例》正式开始实施。这个条例之所以引人注目，在于其标志性意义：在进行20多年倡导工作后，上海率先将垃圾分类纳入法治框架。
通过立法，上海市明确了可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾4种生活垃圾分类标准，旅店、餐馆不得主动提供一次性用品，首次明确对生活垃圾全流程进行分类，确立分类投放管理责任人制度和相应法律责任等。比如，个人如果混合投放垃圾，最高可罚款200元；单位混装混运，最高可罚5万元。
不只是上海，在5月底召开的北京市十五届人大常委会第十三次会议上，北京市人大城建环保委员会建议，尽快修改完善《北京市生活垃圾管理条例》，依法推行垃圾强制分类，对违反垃圾分类规定行为设定相应罚则；杜绝混装混运现象，明确“不分类、不收运”的倒逼机制。
厦门：打造可回收物回收再生模式
《2023年102城市垃圾分类指数年度报告》指出，随着外卖、电商等新业态的扩展，低值可回收物在生活垃圾中其他垃圾的占比逐渐增大，但回收利用率低，已成为生活垃圾回收利用的一大短板。“十四五”后半程，垃圾分类基础较好的部分城市开始尝试补上这块短板，其中厦门推出了低值可回收物回收再生“厦门模式”，值得其他城市借鉴。
厦门市是2022年圈定的废旧物资循环利用体系建设重点城市之一，但早在2020年，厦门市就开始行动，在全国率先发布低值可回收物指导目录，从产生源头就建立起与末端处置利用相适应的前端回收体系。
在收运环节，按照定时、定点、定线相结合的方式开展低值可回收物收运，并出台低值可回收物收运、处理补贴办法；在分选和末端资源化利用环节，建立集中统一的分选中心，实现材料类型和形态复杂的低值可回收物在线高效识别和自动分选，然后进行集中资源化再生利用。
据测算，厦门市低值可回收物综合选出率由2020年的72.72%提高到2022年的74.31%，居民投放准确率不断提高，低值可回收物回收利用体系运行效率也在不断提高，与焚烧相比，投资成本降低40%左右，资源化利用产品的经济价值可超过1.35亿元。
注：部分素材来源“2023年102城市垃圾分类指数年度报告”
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